文 | 谢祖墀

2021-03-23

随着2020年6月《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法》的颁布实施，香港局势开始稳定，社会秩序逐渐恢复正常。暴乱与非法抗议活动持续了一年多之久，将整个香港卷入了一场巨大的混乱之中。

3月11日，中国全国人大通过关于完善香港特别行政区选举制度的决定，强调「爱国者治港」 理念，为「一国两制」 方针的长期实施保驾护航。这些新举动意义重大，因为激进分子过去的所作所为已经严重阻碍了香港立法程序的正常运作，一度让香港陷入差不多「失控」 的境地。

香港暴乱的最基本原因究竟是什么？

洪雯博士，香港一家大型企业集团的研究部主管，认为香港其实是由「两个香港」 组成，对此我十分赞同。

精英香港VS 基层香港

长久以来甚至在回归以前，香港的收入不平等现象一直都很严重，而且问题随时间推移愈来愈严重，形成两个截然不同的香港。

一个是由资本家和专业人士主导的香港，可称为「精英香港」。「精英香港」中的大多数人都从事金融服务业、房地产开发以及高端服务行业，经常出没于中环、金钟及西九等地。依托香港作为区域金融中心的稳固地位，「精英香港」的个人和企业在经济方面一般能有不错的表现。这些人之中和愈来愈多从中国内地在国外受过高等教育的「海归」。不少是外籍来港人士。

另一个香港则是属于大多数香港人的，可称为「基层香港」。这阶层的人一般从事零售、建筑和低端服务等行业，他们的生活水平在过去的几十年间并没有什么得到什么明显改善，但同期香港住房价格却大幅飙升，这很大程度上是受「精英香港」的影响。目前香港有许多人还挤在破旧的「劏房」里，生活条件恶劣，许多年轻人对自己的未来感觉到没有希望。

几乎没有什么经济利益从「精英香港」向下转移。「基层香港」的人感觉自己已经被社会抛弃。他们大多数是香港本地人，或是靠「单程证」迁入香港的移民后代。当他们看到「精英香港」人士甚至来自中国内地的一些富有人士在香港购买高端房地产时，便迁怒于同「中国大陆」或者他们眼中的利益获得者相关的任何事物。

产业北移，贫富悬殊不减反增

过去8年，中国内地有9899万农村贫困人口已经实现脱贫。然而根据《香港贫穷状况报告》，在香港这个总人数不超过800万的城市，其2019年贫困人口总数却接近150万。

造成这一现状的原因有多个。

自从中国大陆改革开放40多年以来，香港制造业逐渐「空洞化」。于上世纪六、七十年代，虽然当时香港大多数的制造业并不是什么高端的制造业，但却是当地人就业的重要渠道。而中国改革开放以后制造业逐渐北移，许多香港人便失去了高质量的制造业工作机会。

由于人为和非人为两方面因素，香港的土地供应长期处于紧缺状态，这也是香港房价不断提升的主要原因。许多香港人发现自己买房的希望愈来愈渺茫；反而「精英香港」小部分人却能买得起香港的高档房产，因此仇视心理逐渐形成。

长期以来，香港政府一直采取「不干预」政策，认为依靠市场自身的力量便能解决任何问题。这是英国殖民时期遗留下来的做法，香港的AO政府官员只是简单沿袭了这种方法，并没有根据大环境的变化认真考虑它是否依然有效。

随着《港区国安法》的施行和粤港澳大湾区一体化进程的推进，香港存在的这些根本问题有机会得到解决。

香港应与大湾区互补共荣

1.香港政府应大胆尝试，通过打出一套「组合拳」来开发新的土地来源：发展「棕地」，将郊野公园部分最边缘地区转作住房用地，或者在适当地区的进行合理面积的填海工程等。

2.大湾区能提供更强大的技术创新能力和集群基地供应优势，香港应充分利用大湾区优势。有许多文章已经探讨过这一点，重点大多集中在香港应怎样参与到大湾区的技术和创新发展中来，特别是如何利用香港学府以及高等院校的研发能力。

3.香港需要通过发展洪雯博士所称的「工业2.5」来推动新一轮的发展。利用香港在服务业上的优势，「工业2.5」将服务业与制造业相结合，以及同奢侈时尚、医疗设备和飞机零部件服务等对香港发展举足轻重的行业相结合，从而实现香港服务业的转型。这一转型过程将推动香港经济工业化和多元化的发展，创造更多投资渠道，提供新的就业机会。

4.香港应设立投资基金来助力各种规模企业的发展，香港可单独建立一些投资资金，亦可以通过与大湾区其他城市的合作建立共同资金。事实上，深圳过去几十年一直在利用自己的资金来扶持大量科技公司的发展，从而将该深圳打造成为一流的科技中心。香港可以通过对被投资公司的扶持，使它们成为香港创新和「再制造」的来源，同时为香港人提供大量新的、有质量的就业机会。

5.香港应探寻一条能实现大资本者与大众之间利益较为平衡的道路。香港资本主义的发展已经极端化，导致某些大资本者与政府间的关系过于密切和结构化。这种失衡关系正是导致许多香港问题的根源，应当予以纠正。

中国大陆过去几十年的经济发展速度惊人，显示出其政府和企业（无论是大企业或小企业、国营或私营企业）间复杂和有技巧的协同发展机制。香港政府要从中汲取经验，找准自身的战略定位，激活整个香港。

从混乱到有序，现在正是弥补「两个香港」间鸿沟的时候。