文 | 谢祖墀

2021-05-26

许多企业对于中国政府提出的「双循环」经济政策的真正含义，以及其对于企业本身的影响提出了一些问题。

2020年5月14日，中共中央政治局常委会会议首次提出了「双循环」概念，同年10月，该政策被纳入中国「十四五」规划（2021-25）的提案之中。

简单来说，「双循环」发展战略旨在推动国内与国际市场相互促进、共同发展的新格局，其主要以促进国内生产、分配和消费的增长作为经济增长的主要动力，同时促进科技创新，扩大国内供应链，从而不断提升中国在全球供应链中的地位。

国际贸易格局改变 中国内需持续增长

「双循环」政策是在以下两个重要背景之下制定的：

首先，是由于中美之间的争端而导致的全球贸易扭曲，以及之后新冠肺炎疫情爆发带来的不利影响。全球的普遍预期是国际贸易格局将继续有所改变。

第二，是中国内需将持续保持增长。据中国国家统计局披露，中国的中产阶级人数已达4亿。并且，不仅中产阶级的人口数量可能会继续增长，其消费模式也将会不断升级，从而产生对更为新颖和创新的产品需求。由于不同的因素，中国内需增长强劲，其中最重要的是中国政府相应出台了一系列具体的政策。

实际上，消费已成为中国经济中愈来愈重要的一部分，根据国家统计局的数据，至2020年，消费已占中国GDP比重的54.3%，该数据在过去10年内，增长了10个百分点。同时，中国对于新冠疫情的有效控制，推动了国内消费需求的快速复苏。

目前，中国政府的工作重点是放在刺激国内消费，推动高质量发展，深入推进供给侧结构性改革和提质升级。

在扩大内需和消费升级方面，政策内容主要涉及新能源汽车、碳中和、公共卫生、乡村振兴、大型区域城市群发展等领域。崭新的需求模式正在发生演变，经济格局亦随之改变。

在供给侧，中国政府将继续推动对一些产业过剩产能的必要整合。得益于技术和创新在不同行业的日益普及，中国的供应链正不断升级，这亦加强了中国作为全球供应链主要枢纽的重要地位。

随着中国供应链能力的提升，以及对不断变化的需求模式的韧性增强，其作为全球出口基地的地位得以进一步提高。与此同时，农产品、原材料、高端零部件、精密机械、高端医疗器械、奢侈品等进口需求增长迅猛，使中国成为海外供应商的主要市场。

区域化本土化无法避免 中国成全球商业创新中心

一个新的全球化时代正在出现。如果我们把30年前就开始的全球化阶段，称之为「全球化1.0」，或许可以把正在发生的新阶段称为「全球化2.0」。其根本的区别在于，全球化1.0的需求主要是来自美国和其他西方发达国家，而中国（和一些其他发展中国家）是主要供应方。但在全球化2.0中，当西方发达国家仍然成为主要需求端之际，中国将同时成为主要的需求中心和供应中心。中国将继续成为全球供应链的重心，并将成为整个世界的一个主要市场。

全球化2.0很有可能是未来发展的主要趋势，但经济、科技、和地缘政治等因素却会驱使在一定程度上，供应链的区域化和本土化将不可避免。在新一波全球化开展之余，去全球化亦会展开，它们之间的相互发展将编织出一些新的发展形式。其中一部分是人们有所期待的，另一部分则相反。

无论如何，中国在全球范围内将扮演更加重要的角色。对于许多企业而言，中国作为主要市场抑或作为全球或区域供应基地的重要性将会加强。然而，由于中国整体大环境的快速变化，尤其是在政策和竞争格局上的变化，使得那些已经在中国立足的企业仍需要砥砺前行。他们过去赖以成功的打法在明天未必一样可行。

中国已经逐渐成为全球商业创新的中心。中国创新的节奏和强度令人赞叹，这意味想要脱颖而出的企业，将需要极具创新性。

对于外企而言，关键的问题在于如何对中国的业务进行组织和战略上的相关调整，并且调整其全球战略，将中国视为发展的核心。他们对于快速变化的商业环境的持续性转型能力将至关重要。

对于中国企业而言，发展的关键在于不断提高自身的整体能力，并且跑到创新曲线的前端。对于部分企业来说，需要培养更加国际化的能力。

双循环政策并不意味中国将会对外资关闭国门或驱逐他们离开。相反，该政策代表了中国将会成为一个更加开放的经济体，将会给外企和中国民营企业带来更多的市场机会。事实上，这也是中国政府不断加强其全球化和多边主义定位的关键机制。无论是外企还是中国本土企业，都需要快速调整他们的组织和战略来适应这些变化。