文 | 谢祖墀

2021-12-08

30年前，我开始在上海开展我在中国战略咨询的工作，亲身经历了上海乃至全中国内地在数十年中发展的过程，印象深刻。特别是作为一个曾经留学美国的香港人和长时间先后在数家顶级国际咨询公司工作（故此常态地与全球商业精英们工作和沟通），亲身体验着不同地方之间的此起彼落，不同体制下产生的不同结果，感受良多。

特别是曾经被委任为上海市政府的特聘专家顾问，对上海市政府的发展思考有近距离的观察。自从2014年起，我亦担任着上海国际智库高峰论坛的顾问，每年都给予上海市政府一些建议，见证着上海在这些年的发展。我认为在全国发展的框架和纲领下，上海正在进入一个新数字建设阶段。

良好的数位化转型基础

上海作为中国城市的创新先驱，正在深入贯彻数位中国、智慧社会的重要思想和全面推进城市数字化转型。早在「十三五」时期，上海就推进智慧城市建设实施了一系列举措，并卓有成效。于2020年，上海成为首个获得「世界智慧城市大奖」的中国城市。展望未来，上海可以在哪些方面建设并引领城市数位化转型发展？

上海先进的基础建设主要体现在以下两方面：在数位基建方面，上海不断宽频网路、5G基站等建设，并与交通设施进行跨界融合。除此之外，上海亦致力于推进绿色高端数据中心建设：截至2020年，建成面向公众服务的互联网数据中心103个，机柜总量近14万架，建设30余种智慧感终端近60万个。

在数据资源利用方面，上海着力推进公共数据资源的开发和利用，以不断推动普惠金融、商业服务、智慧交通等多个产业试点建设。上海亦不断开放公共数据开放平台，致力于实现更多的跨部门、跨层级的高效数据交换。

整体联动发展，推动全面数字化转型

上海政府为数位化在多个领域的发展与落地提供了大力支援。在经济领域，特别是金融科技方面，上海市金融局从数位人民币为切入点，落地了包括钱包交易、白名单客户等场景。在制造领域，上海市经信委建成了26个工业互联网标杆平台。

而在科技创新方面，上海市以科学大数据为核心建造了世界级数位产业集群。目前，上海是国内领先的积体电路产业发展城市，2020年销售规模达2070亿元，同比增长21.4%。在上海，有700余家相关企业正在蓬勃发展，吸引了全国近40%的相关产业人才，其中不乏知名晶元企业如英特尔、英飞凌等。

领先企业带动了一批本土的初创企业成长为国内的独角兽企业甚至是龙头企业。在人工智慧产业方面，上海集聚包括商汤科技、依图等在内的1000余家核心企业，相关产业重大项目纷纷在上海立项推进。

在生活领域，数位化重塑了许多行业的服务模式，大大提高了效率与便捷性。以智慧医疗与智慧出行为例，上海市政府与理疗体系围绕医护建立了诊疗知识库，在全国率先实现市级医院号源池统一，而利用「互联网+」医疗，上海致力于实现医疗机构间的资讯互通，特别是各种检查种类和相关要求的互通。

在智慧交通方面，打通城、车、人的数据互通。未来，从出家门到目的地，实现车随人需、无缝衔接的新体验，极有可能颠覆交通工具的功能和形态。

在治理领域领域，上海市政府打造了更为精准、智慧的「数治」城市新范式。「随申码」、「一网通办」等平台使诸多民生服务完成数字化转型，提高了政府公共服务供给能力。

企业是上海数字化转型发展的中坚力量

上海包容的数字发展环境，吸引了许多中外企业共同参与建设。不论是央企、地方国企，还是外资企业和民营企业，都在积极探索特色的数字化转型道路，并在转型的进程中不断培养企业知识化、品质型和数位孪生的特征。

领先的外企发挥了示范作用。汽车制造业中大众、特斯拉、凯迪拉克等企业在上海打造超级工厂；制造业中ABB的示范工厂高度实现机器人行业高度柔性和自动化生产；GE医疗打造「爱迪生医疗」平台生态，在中国推动医疗器械100%国产化；还有数位化解决方案供应商，例如埃森哲、普华永道、IBM、西门子、SAP等一直致力于帮助企业实现数字化转型。

重点民企也发挥主力军作用，推动了大企业建平台、中小企业上平台。其中，正泰集团打造的「一云两网」是能源行业的标杆，该系统管理200多个大型光伏地面电站，有效使平均发电量提升3%、降本5%，能源利用效率提升8%。

云汉芯城基于工业互联网平台，连结超40万电子产业开发者、超过6万家电子元器件供应厂商，协同全国10余个电子产业服务平台，实现设计、制造、服务云化。企业的不断创新与投入，为上海未来的数字化发展奠定了良好的基础。

构建高效网路安全治理体系极关键

随着数位经济建设的不断发展，多维度融合的复杂系统也将面对前所未有的挑战。而国家最近颁布的《数据安全法》和《个人信息保护法》，为海量数据的安全治理提供了第一步的法律支援。

在制度方面，上海积极推进《上海数据条例》的立法工作，以保护个人资讯安全。在技术方面，上海不断探索个人资讯和数据脱敏与保护。在制度方面，大数据中心正着眼于从机制上解决系统小而散、数据共用难等问题。

聚焦上海最新的发展

随着愈来愈多的创新科技将不断深入，人们已经开始勾画对未来的更多想像。例如量子计算、脑机介面技术（Brain–machine interface，BMI）、元宇宙（Metaverse）等在民生、医疗、政府治理等层面的应用。

未来，元宇宙的概念也许会真的实现，并能进一步赋能上海在经济、生活、治理上的成就。元宇宙为使用者创造了过去无法想像的交互体验，即在一个数位化的世界里进行内容创造。元宇宙必须是即时的，并提供与现实世界的交互。由于其跨平台、跨虚实的特性，任何人都可以在元宇宙共用、分享、创建、改造及运营相关内容。

届时，人们的生活将会更加便捷，政府的治理也将更加高效。我们认为，欧美国家的元宇宙发展将以企业和个体消费者为中心，而中国元宇宙的技术将更多会被适用于社会发展方面。到时，不仅是上海，各地方政府将面临关于数据安全与治理，个人和集体行为管理等方面的全新挑战。

同时，它亦将会创造一个新的产业链和相关供应链族群。无论在硬体抑或是软体，都很有可能创造新的业态。

展望未来，上海将在「十四五」时期加速迈入数位新时代。让我们拭目以待，上海在成为具有世界影响力的国际数位之都的征程上继续前进。